以科学发展观为指导全面推进云南现代教育事业-凯时88kb88

（2009年1月18日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，回顾我省改革开放30年来教育事业所取得的成就和经验，总结2008年全省教育工作,认真贯彻省委、省政府关于大力推进云南教育改革与发展的部署，全面安排2009年教育工作。

今天上午，省委常委、宣传部长张田欣同志、副省长高峰同志代表省委、省政府分别作了重要讲话，希望与会同志认真学习，全面贯彻落实。下面我重点讲一讲我省教育形势、任务和管理问题。

一、关于形势

2008年，是我国改革开放30周年。30年来，党和国家在领导教育改革与发展的伟大实践中形成了中国特色社会主义教育理论，制定了符合中国国情，面向现代化，面向世界，面向未来的重大方针政策；大力实施科教兴国战略，全面推进素质教育，切实加强教育法制建设；始终坚持优先发展教育，促进教育公平，办好人民满意的教育，加强人力资源强国建设。把一个充满生机与活力、具有中国特色的教育事业推向21世纪，不断开创教育改革发展新局面。改革开放的伟大时代造就了中国教育的繁荣发展，当代中国的教育也为国家的改革开放和发展进步作出了不可磨灭的贡献，并已深深融入中华民族走向复兴的历史进程之中。

在省委、省政府的正确领导下，30年来，云南教育改革和发展取得了辉煌的成就，为中国、为云南社会主义现代化建设作出了显著的贡献。一是构筑完整的国民教育体系，加快推进全民教育的普及与提高。遍及城乡的3万余所各级各类学校拥有学生810万余人。基本完成了普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务，我省人均受教育年限接近7年。普及高中阶段教育进程加快，在校学生达108.76万人，高中阶段毛入学率达到52%，职业教育发展取得了重大突破，中等职业教育与普通高中在校生比例为0.83∶1。以呈贡高校园区建设为标志的现代大学建设取得了显著的成果，高等教育进入大众化发展阶段，高等教育毛入学率达到16.17%，在学人数达到53万余人。继续教育蓬勃发展，上千万群众主动接受成人教育、远程教育和其他各种形式的教育培训。二是深化改革、扩大开放，大力推进教育体制机制创新。涉及教育结构、体制机制、人才培养模式、教育教学方法等方面的改革向纵深推进，教育宏观管理体制改革取得重要成果，省、州（市）、县、乡四级办学积极性充分调动，办学体制改革取得新突破，初步形成公办教育与民办教育共同发展的格局，教学改革和考试评价制度改革进行了新的探索，高考招生制度、毕业生就业制度、学校人事制度、分配制度、后勤社会化等改革积极推进。教育对外开放不断拓展，我省已与46个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，30年来有近2万人公派出国留学，接受62个国家来滇学生38619人次。汉语国际推广事业蓬勃发展，建立了5所孔子学（院）堂。改革开放调动了社会各个方面发展教育的积极性和创造性，焕发了云南教育的勃勃生机。三是教育保障条件进一步改善，教育公平迈出重大步伐。教育优先发展的战略地位日益巩固，各级政府较好履行公共教育职责，预算内教育经费投入快速增长，教育经费从1978年的不足10亿元增加到2007年的208.85亿元，增长20余倍，在gdp与财政支出中所占比例越来越大。学校的办学条件明显改善，教育的信息化程度和教育教学设施水平得到很大提高，促进了优质教育资源的共享和教育教学方式的创新。全面贯彻《教育法》、《教师法》等教育法律法规，教师的社会地位显著提高，工作和生活条件有了较大改善，教育事业逐步走上了法制化的轨道。坚持教育公平性和公益性，努力保障人民依法接受教育的权力和机会。全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，推动公共教育资源向农村、向边疆民族地区、向困难群体倾斜，推进义务教育均衡发展，实现公平教育。规范办学秩序，治理乱收费，全面实施了高校招生阳光工程。

总之，改革开放推动了我省教育事业大发展，教育事业也为我省现代化建设作出了显著的贡献。教育为各行各业输送培养了大批高素质的专业人才和高技能的劳动者，为现代化建设提供了人才保障和人力资源的支撑。30年教育改革发展的实践证明：大力发展21世纪的云南现代教育事业，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，切实加强党对教育工作的领导；必须坚持教育规律，面向未来，面向世界，面向现代化，促进教育既与经济社会发展相适应，又引领时代不断前进；必须坚持以人为本，坚守教育公平，不断满足人民群众日益增长的教育需求；必须坚持改革开放，创新体制机制，正确处理改革、发展、稳定的关系。

2008年，是党和国家工作很不平凡的一年，是我省经济、社会发展和改革开放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，教育系统广大干部和师生员工昂扬向上，同心协力，开拓进取，扎实推进各项工作，教育改革与发展取得了显著的成绩。

——加强思想和思路建设。始终坚持以科学发展观为指导，坚定中国特色社会主义教育信念，全面贯彻省委、省政府教育改革与发展的决策部署。在总结改革开放以来我省教育事业发展经验的基础上，进一步深入调研，积极探索，努力创新，提出了以转变教育观念，创新教育制度，构建现代教育体系为核心的发展云南现代教育新思路。特别是省委、省政府召开的高校改革与发展工作会议，作出了加快高校改革发展的决定，为推进我省高等教育事业发展指明了方向，明确了思路，提出了新举措。即将下发的《省委关于以改革创新精神全面推进高校党建工作的意见》，明确了今后一个时期高校的党建工作思路和目标任务。充分发挥了正确思路指引出路和教育价值信念的引领作用，使教育改革和发展在科学发展轨道上继续前进。

——加强现代教育体系建设。努力推进以人为本，坚守公平，着力提高受教育者健康心智、实践能力、创造能力，适应当代社会需要，引领时代前进的现代教育。致力于全面建设基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的现代教育体系。推进了基础教育的均衡发展，巩固和发展普及九年义务教育的成果，完成5个县的“普九”任务。职业教育取得了突破性的进展，高等职业教育、中等职业教育规模加速扩张，职教集团的组建取得了显著的成果。高中阶段毛入学率增加了6.29个百分点，普及高中阶段教育进程加快。高等教育规模扩张、结构调整、质量和效益提高等方面取得了明显的成效，呈贡高校园区建设加快推进，招生考试工作取得显著成绩，高等院校录取学生增加1.5万人，高等教育毛入学率增加1.54个百分点，进入高等教育的大众化阶段，呈贡高校园区建设取得显著成绩。实现保山师专、文山师专专升本和西南林学院更名为西南林业大学，新增一所民办高职学院。继续教育进一步加强，成立了云南终身教育服务中心。

——加强体制和机制建设。全面推进了办学体制改革、管理体制改革、后勤社会化改革、国际化办学体制和机关管理体制改革。民办教育加快发展，招商投教、引智办校积极推进；减政放权，使更多学校自主办学空间不断扩大，中小学校长公选，教师全员聘任和绩效分配的改革全面展开，非义务教育后勤社会化深入推进，国际交流与合作取得新的成果。高校工委和教育厅机关全面深化干部人事制度改革和机构改革，成立了云南省招生考试院，在高校工委设立了组织部、宣传统战部和大学生工作部，在教育厅设立了发展规划处和学生后勤保卫处，进行了高校工委和教育厅机关处级干部全面竞任履职的改革，在全国率先推行机关党委班子直选，组织研究并实施了普及十三年教育的试点工作。

——加强素质教育基础工程建设。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的目标要求，坚持党和国家的教育方针，启动以生命教育、生存教育和生活教育为基础的素质教育工程，努力建设社会主义现代教育价值体系。“三生教育”在州市的试点和在高校的全面启动实施取得了明显的成效，得到了老师、学生和家长广泛的认同，得到了社会各界的认可，得到了中央领导和教育部、省委的肯定。学校德育工作得到了进一步加强，确保了学校的和谐稳定。

——加强教育事业发展环境建设。充分发挥高校工委和教育厅在省委、省政府正确决策云南教育改革发展方面的参谋作用，支持、服务州（市）、县党委、政府全面加强对教育改革发展的领导，充分调动教育系统干部职工的积极性、创造性。教育改革与发展的政策环境、投资环境、建设环境、管理环境、育人环境进一步改善。学校基础设施建设、教师队伍建设、学科专业建设、受教育者保障机制建设大大加强。义务教育均衡发展和教育公平得到充分体现。“普九”资金投入、城乡义务教育“两免一补”政策落实、中小学危房改造、高校基础设施建设、科学研究、学科建设、生均拨款调整、切实减轻中小学生负担、学校自然灾害及突发事件危机处理等工作取得了显著的成效，切实保证了教育的和谐发展，维护了学校的安全稳定。

当前我省改革开放和现代化建设已站在新的历史起点上，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进。教育事业也站在新的起点上，教育改革发展面临着诸多的机遇和挑战。省委、省政府高度重视教育工作，省第八次党代会对教育工作作出了战略部署；我省经济实力和综合省力显著增强，为教育事业发展提供了有力的物质保障；随着人民群众生活水平的提高，教育需求不断增长；教育事业30年发展的成果，为今后的持续发展奠定了坚实的基础；改革开放向纵深发展，为扩大国际、国内教育交流合作提供了良好的外部条件；目前金融危机引发的消费方式转变，为扩大教育投资带来了千载难逢的机遇。但我们要清醒地看到，人民群众日益增长的教育需求和教育机构所能提供的教育机会之间的矛盾仍然是、也必将长期是我省教育的基本矛盾；我省教育的规模、结构和质量与加速发展的新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的人才需要不相适应；我省教育改革开放和体制机制创新与建设创新型云南的新要求不相适应；区域之间、城乡之间教育发展差距依然较大，义务教育发展不均衡；办学条件的改善状况和管理水平与办人民满意的教育还存在差距。总之，我们面临的是需求和供给失衡，机遇和挑战并存，质量和规模并重的形势和任务。我们一定要居安思危，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，增强紧迫感、责任感和使命感，努力推进我省教育事业在新的历史起点上再创新的辉煌。

二、关于任务

明确总体要求和几个重要关系

2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大精神和省委第八次党代会精神，全面推进教育改革发展的关键一年。我们既要扎扎实实地抓好今年的各项工作，又要精心谋划好今后一个时期我省教育改革发展战略思路。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，精心谋划和实施社会主义现代教育、制度教育和价值教育，促进教育公平，全面加强管理，努力提高办学质量和效益。

要肩负起今年和今后一个时期的教育改革发展的任务，我们要紧紧围绕以上总体要求，正确处理好六个关系，全面落实六项任务。

一要正确处理好规模、结构、质量的关系。抓住机遇，扩张教育资源规模，进一步改善办学条件；进一步调整、优化教育资源结构；全面加强教育教学管理，进一步提高办学质量。二要正确处理基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的关系。全面完成“普九”任务，进一步提高“普九”质量，切实加强学前教育；大力发展职业高中和普通高中，加快普及高中阶段教育；大力发展高等教育，促进高等专科教育、本科教育、研究生教育规模、结构、质量协调发展；大力发展各级各类继续教育，促进终身教育体系建设。三要正确处理教育适应、依靠、引领的关系。教育必须适应当代社会需要，为经济社会发展提供人才和人力资源支撑；教育必须在党和政府的领导下，依靠社会各方面的力量，整合各方面的资源，形成教育合力；教育必须坚守和弘扬传承创新品格及反思批判精神，主动发挥引领时代进步的功能。四要正确处理公平、竞争、效率的关系。讲究效益才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持公平、竞争和效率有机结合，才能体现社会主义教育的本质。要坚持把促进教育公平，办人民满意的教育作为基本的教育政策，充分引入市场竞争机制，创造公办教育、民办教育公平竞争的政策条件和服务环境，充分提高教育资源配置的效率和办学效益。五要正确处理改革、发展、稳定的关系。要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，以改革创新的精神推进教育工作；要始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计推进教育事业的全面发展；任何时候都不松懈教育系统的稳定工作，创造和谐的校园环境和教育环境。六要正确处理学校教育、家庭教育、社会教育的关系。教育是一项培养人的社会系统工程，要树立大教育观念，强化大教育意识，充分发挥学校教育、家庭教育和社会教育的功能，促进学校教育、家庭教育、社会教育相互依靠、相互促进、协调发展。

明确落实2009年几项工作任务

——深入开展学习实践科学发展观活动。要按照中央和省委的部署，全面抓好教育系统深入学习实践科学发展观活动。要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，在思想认识和行动上与党中央保持高度一致。全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则，切实加强组织领导。通过学习实践科学发展观，要坚定不移以科学发展观统领云南现代教育事业，坚定不移贯彻党的教育方针，坚定不移发展中国特色社会主义的教育事业，坚定不移推进教育改革与开放。以科学发展观为指导，深刻分析、准确把握云南教育实际，努力制定一个体现时代发展要求、符合云南省情、适应民众需求的高质量的中长期教育改革和发展规划纲要。集中力量、集中时间办好一些社会公众满意，给教育发展增添动力的事情，建立健全保障教育优先发展的体制和制度，加大教育投资力度；促进城乡教育统筹发展和义务教育均衡发展，大力发展以职业教育为重点的高中阶段教育，缓解优质教育紧缺问题；全面减轻中小学生学习、心理、经济负担，进一步规范教育收费，促进教育公平、健康发展；强化政府责任，形成大力办好农村教育事业的社会合力。

——大力推进教育事业的科学发展。教育是以人为本的、主客体互动的、教真育爱的社会实践活动过程。要把云南的教育事业全面转向科学发展的轨道，必须遵循教育规律，必须坚持教育方针，必须坚持全面推进现代教育事业发展。一要巩固义务教育的成果，推进基础教育的均衡发展。全面完成全省普及九年义务教育的任务，下决心逐步撤销一师一校办学点，提高办学集中度。在城乡之间、区域之间、学校之间力求均衡配置校舍设施资源，均衡配置老师，均衡分配优质学校招生指标，大力发展现代远程教育，切实加强督导评估，促进基础教育，特别是义务教育的公平竞争、均衡发展。二要大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育。要把中等职业教育作为加快普及高中阶段教育的突破口，千方百计扩大中等职业教育招生规模，力争今年中等职业学校招生达22万人。普通高中招生规模继续扩大，争取普通高中和中等职业教育的规模比例达1∶0.85，高中阶段毛入学率提高5个百分点。职业教育要系统抓好职业思维、职业品格、职业实训、职业能力的培养。三要全面贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》，大力发展现代高等教育事业。内涵发展与外延发展相结合，速度与质量相统一，结构与效益相协调。千方百计扩大招生规模，千方百计调整优化办学结构，千方百计提高办学质量效益。高度重视高等职业教育发展。全面发挥高等院校人才培养、科学研究、服务社会、传承文明的功能。四要大力发展继续教育，努力建设终身教育体系。进一步规划整合各类教育资源，充分运用信息化手段，大力发展自学考试、各种学历证书考试、远程教育、社区教育，开展多种需求的继续教育和职业培训，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络。五要进一步加强教师队伍保障、教育投资保障和受教育者权益保障机制建设。进一步加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。加大政府教育公共投入的力度，切实解决农村“普九”欠债、普通高中和高校负债问题。大力推进招商投教和引智入校工作，广泛吸引国内外人才和资金进入云南教育。全面落实教育惠民政策，切实保护教师权益，全面落实好义务教育“两免一补”政策和寄宿制学生补助政策，落实好非义务教育学生困难补助政策和中等职业学校学生生活费补助及试点农村中等职业学校免费教育政策，落实好进城务工人员子女就学政策，做好高校毕业生就业指导和服务工作。全面落实义务教育阶段教师绩效工资政策。

——坚定不移创新教育体制机制。从根本上讲，制约云南教育事业科学发展还是观念、体制的问题。我们要认真总结和吸收改革开放30年来的经验，着力推进观念创新，树立以人为本的现代教育观念。着力推进体制创新，实施制度教育，创造有利于教育要素涌进云南、涌进学校，有利于教育积极性、创造性充分发挥的体制机制，使教育事业在法制和政策机制的轨道上健康发展。一要进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育，强势推进招商投教工作，进一步调整和优化教育所有制结构。二要进一步深化教育管理体制改革，简政放权，认真落实政府管理学校的校长公开选拔权、办学评估权和资金投入权；认真落实学校办学的人事权、分配权和招生权；学校要建立教育、教学和用人、用物的活性机制。三要进一步深化学校后勤社会化改革，充分运用市场手段，进行后勤资本、资产运营，吸引社会资本和资源进入学校后勤服务系统，促进学校现代服务业发展。四要进一步深化教育合作交流体制改革，以国际化思维，本土化行动，现代化目标，大力推进各类学校省内区域之间、省内省外之间、国际之间的教育合作交流，努力提高云南教育的对外开放水平和国际化水平。

——努力构建现代教育价值体系。人类教育史是一部从神化教育走向物化教育、再走向人化教育的发展史。前者表现崇拜性，中者突出占有性，后者体现自主性。现代教育的本质是以人为本的教真育爱，教育的终极价值是使人成其为人，使人全面发展，使人幸福生活的活动。所谓教真育爱，就是使受教育者认识真理，追求真理，求取真知，做真人，做真事；使受教育者富有爱心，爱党，爱国家，爱社会，爱人类，爱自己，爱他人，爱自然，爱知识，爱智慧，爱人生。我们要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的要求，坚持育人为本，德育为先，大力实施素质教育，在各级各类学校着力推进生命教育、生存教育和生活教育，努力构建现代教育价值体系，使学生知生理、调心理、懂伦理、学哲理、明事理，树立正确的人生观、世界观、价值观。通过生命教育，使学生认知生命，珍爱生命，敬畏生命，既认知自然生命，更认知和珍爱社会生命和精神生命；通过生存教育，使学生认知生存，提高生存和发展能力；通过生活教育，使学生认知生活，热爱生活，奋斗生活，幸福生活。不但追求个人的人生幸福，更追求家庭、社会、国家、民族乃至人类的幸福。“三生教育”要充分发挥受教育者的主体作用，一要抓体验，二要抓认知，三要抓感悟，使学生愉快地掌握“三生”的知识和“三生”的能力。“三生教育”要充分依靠学校、家庭、社会的教育力量，整合社会教育资源，提高教育效益。要加强“三生教育”的体制机制建设、教师队伍建设和教材教学建设，保障“三生教育”在科学的轨道上不断发展。

——全面加强教师队伍建设。实现教育科学发展的核心是教师。必须全心全意依靠人民教师，全心全意建设教师队伍。要建设一支忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于教育，志高业精、富有爱心的教师队伍。继续实施教师培养培训“5122工程”等工作，建设10所省级示范性教师进修学校，培养和培训200名中小学名校长、400名学科带头人、4000名省级骨干教师。积极探索推进中小学教师培养培训模式改革，加强中小学学科实验员的培训和指导。继续做好农村“特岗教师”招聘工作。大力培养“双师型”教师，使中职教育教师学历达标率提高1个百分点。实施好中职教师特聘、特岗、特邀“三特”计划，继续聘请1000个特聘教师。实施“人才引进工程”，“教学名师工程”和“高校师资学历提升工程”，努力提升我省教师的国际学术背景和整体素质水平。

——认真办好教育十件事情。按照省委、省政府的要求，今年教育改革发展的各项任务都要认真落实。要集中力量突出办好10件关乎教育发展全局和教育民生事业的10件事情。

第一件，完成最后3个县的“普九”任务，实现全省全面“普九”目标，普及十三年教育试点工作取得明显效果。

第二件，全面实施中小学校舍安全工程，排除危房150万平方米，调整中小学布局结构，收缩校点2000个。

第三件，切实减轻中小学生学习负担、心理负担和经济负担，使作业过多和补课问题、教辅过多过滥问题以及学生心理负担过重问题得到明显的解决。

第四件，实施加快普及高中阶段教育工程。建设12万平方米职业教育校舍，8万平方米普通高中校舍。省级职教集团达13个，州市职教集团达7个，中等职业教育学生达54万人，高中阶段毛入学率达60%。

第五件，招商投教有新的突破，民办教育有新发展，力争引进教育投资30亿元以上，民办教育比重提高3个百分点。

第六件，实施高等院校基础设施现代化建设工程和教育质量工程。高校呈贡新区新开工300万平方米的教学、科研和教职工住宅建设，入住学生达5万人，州市所在地高校开工建设74万平方米校舍。继续建好5个国家级重点学科和1个国家重点（培育）学科，重点推进43个省级一、二类学科建设。做好国家和省级新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划和增列一批学位授权点的审核工作，争取新增教育部重点实验室（工程中心）2个。新增20个省级特色专业，60门精品课程，新建10个本科实验教学示范中心，10个高职示范实训基地及2所省级示范性高职院校。推动高校小语种人才培养项目建设和英语教学改革。

第七件，推进招生制度改革和全面实施高中课改工作。高等学校实行平行志愿录取方式。做好云南大学自主招生考试试点工作。加强与上级教育部门和国内知名大学的沟通联系，为学生到国内知名大学深造学习创造更多机会。

第八件，大力推进教育国际化。到印度举办云南教育展；争取来滇留学生规模达到1万人，政府奖学金留学生规模达到500人，出国留学和交流规模达5000人次；引进40个优质合作办学项目，到周边国家办学项目达到5个，启动11个国际人才培养基地。

第九件，实施大中专毕业生就业工程，制定出台《中共云南省委高校工委云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务的工作意见》，鼓励大中专毕业生创业和到基层就业，力争各高校应届毕业生初次就业率达到70％左右。

第十件，全面实施“三生教育”，从幼儿教育到大学教育全面实施生命教育、生存教育和生活教育，取得明显成效。

三、关于管理

管理，是研究人群行为规律并使之最优化的科学。现代教育发展呼唤现代教育管理。现代教育管理既反映了现代教育发展水平，又是现代教育发展的保障。我省教育水平与发达地区相比差距大，省内地区与地区之间教育水平差距大，学校与学校之间教育水平差距大，一个根本的原因就是管理水平上的差距大。我们要积极推进以人为本，学生为主体，教师为主导，学校管理科学化、民主化、法制化水平不断提高的学校现代管理；我们要牢固树立向管理要质量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊严的意识，认真研究和全面加强教育现代管理和学校现代管理。

(一)树立以人为本的现代教育管理理念。科学发展观的核心是以人为本，教育现代管理的核心必须坚持以人为本。以人为本，就必须坚持师生员工在管理中的主体地位，充分调动师生员工在教育和学校管理中的积极性、主动性和创造性；就必须坚持实现好、发展好、保护好包括师生员工在内的人民大众的教育利益；就必须面向全体学生，全面提高学生的素质；就必须不断提高全体教师的素质和教育管理者的素质。

(二)全面加强学校现代管理。一要加强价值管理。要建设以事业发展信念和职业价值追求为核心的学校文化，加强教师教风、学生学风和管理者的服务作风“三位一体”的校风建设，更加深入地开展校长竞选、教师聘任、绩效工资的“三制改革”，加强思想政治工作，增强学校团体的凝聚力、创造力，塑造学校良好的社会形象。二要加强机制管理。深化改革，创造有利于学校发展的各种要素充分整合，积极性、创造性充分发挥，阻碍学校发展各种因素的充分消解的体制机制，进一步建立和完善党委领导、校长行政、教授治校、民主管理、自主办学的中国特色现代大学制度。三要加强系统管理。要全面加强学校人、财、物、信息的管理，加强权责明确、合理的班级、院系、处室及学科专业的结构管理，加强全过程管理、基础管理和精细管理。四要加强教学与科研管理。创新教学与科研的思路、目标和方法，以教学带动科研，以科研促进教学，进一步提高办学质量和教学科研水平。五要加强环境管理。加强学校自然环境和人文环境的管理，建设和谐、文明、优美的校园环境。

(三)加强教育系统安全稳定管理。安全不保，何以教育？学校不稳，何以和谐？师生的生命安全和健康重于泰山。各级党委、政府，各级教育行政管理部门，各级各类学校都必须坚持安全稳定第一不动摇，建设平安校园、和谐教育。要进一步完善学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，确保学校安全工作规范，有序进行。要进一步健全教育系统安全预警机制，修订突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高处理危机事件的能力水平。要进一步完善校园周边整治协调机制，维护校园及周边环境安全。要始终坚持依法治教的工作原则不动摇，认真学习，全面贯彻教育法律法规，为创建和谐教育环境提供法制保证。

(四)切实加强教育行政管理部门的基本职责、基本规则和基本能力建设。全省教育行政管理部门，要以学习和实践科学发展观为主线，紧紧围绕教育部门服务党委、政府的教育决策、服务全体师生员工、服务人民群众的根本宗旨，切实加强对干部职工的基本职责、基本规则和基本能力的建设，使干部职工明确职责，明确职能，增强责任心，强化服务意识，全面履行职能。建立健全管理体制机制，充分调动干部职工的积极性和创造性，充分制约和消除不利于全面履行教育行政部门职能的行为和作风。努力提高教育系统干部职工的思维能力、研究能力、执行能力、指导能力，建设明治、明快、明净的教育机关，树立教育部门的良好形象和尊严。

(五)切实加强教育系统各级领导班子建设。要以教育系统各级党组织建设为核心，全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。建设思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的高素质领导班子。不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，形成团结和带领教育系统干部职工贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，大力推进云南现代教育事业的坚强领导核心，为推进云南教育事业的发展提供坚强的思想和组织保障。

同志们，教育既是国家现代化建设的基础事业，又是中华民族振兴的未来事业。我们要以豪迈的情怀、坚定的意志和奉献的精神，全面履行教育领导者和工作者的神圣职责，团结一心，扎实工作，努力创造我省教育改革发展的新业绩。

◇责任编辑 张惟祎◇